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在人類(lèi)歷史上發(fā)生過(guò)各種重大的天災人禍，危及百姓生命，損毀美好家園，破壞生態(tài)環(huán)境，重創(chuàng )經(jīng)濟秩序，給人類(lèi)造成嚴重威脅。中華人民共和國成立后，面對每一場(chǎng)突如其來(lái)的重大災害，作為一國總理的周恩來(lái)都在第一時(shí)間作出決斷，調動(dòng)國家資源，全力以赴做好救災賑災工作，力求把損失程度降到最低，把溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)，撫慰無(wú)數受傷的心靈。更為重要的是，他在大災之后痛定思痛，在彌補損失、救治創(chuàng )傷的同時(shí)，認真吸取慘痛的教訓，銘記前車(chē)之鑒，傾心謀定治本之策、長(cháng)遠之計,不遺余力讓受災群眾擺脫困境，讓更多的百姓持久地安享幸福的生活。

淮河泛濫后的興修水利之舉

1950年夏，淮河流域連降大暴雨。持續半個(gè)多月的降水，造成干支流堤壩潰漫無(wú)數，洪水四溢，淮河平原一片汪洋。因村沒(méi)物毀，大量民眾無(wú)處容身，只能攀樹(shù)爬屋，有的被毒蛇咬死，有的失足溺水而亡，慘象環(huán)生，損失嚴重。僅豫皖兩省受災面積就達4000余萬(wàn)畝，受災群眾達1300萬(wàn)人。

嚴重的災情引起了黨和國家領(lǐng)導人的高度關(guān)注。周恩來(lái)親自指揮調度，舉全國之力救濟災民，迅速向災區調撥糧食、鹽、煤等生活必需品，發(fā)放籽種貸款，保障群眾的基本生活，支持恢復農業(yè)生產(chǎn)。

在全力以赴救災的同時(shí)，周恩來(lái)根據毛澤東的批示要求，緊鑼密鼓地著(zhù)手治淮水利工程的籌備工作。他在聽(tīng)取時(shí)任水利部部長(cháng)傅作義關(guān)于淮河嚴重災害和目前治淮的情況匯報后，激動(dòng)地說(shuō)：水災是非治不可，如果土地不是洪災就是旱災，那就是土改了也沒(méi)有用。他還把淮河治理的消息告知從淮安來(lái)京的八嬸母，說(shuō)“家鄉要挖一條大河啦，從洪澤湖一直到大海”，這里所說(shuō)的大河就是治淮工程的重頭戲——蘇北灌溉總渠。

為了凝聚共識和力量，周恩來(lái)在1950年8月24日召開(kāi)的中華全國第一次自然科學(xué)工作者代表會(huì )議上鄭重指出，“全國規模上進(jìn)行建設”“要先從幾件基本工作入手”，首要的是“興修水利”，而在幾條主要河流中淮河排在第一位。10月14日，政務(wù)院頒布了由周恩來(lái)主持制定的《關(guān)于治理淮河的決定》。11月3日，周恩來(lái)主持政務(wù)院第五十七次政務(wù)會(huì )議，態(tài)度十分明朗地表示，淮河災害最急，是非治不可的。在抗美援朝軍費開(kāi)支驟增、財政困難的情況下，中財委仍然撥款大力支持治淮，并且提出“統籌兼顧，標本兼施；有福同享，有難同當；分期完成，加緊進(jìn)行；集中領(lǐng)導，分工負責；以工代賑，重點(diǎn)治淮”的治淮五項原則，進(jìn)一步明確“治淮總的方向是，上游蓄水，中游蓄泄并重，下游以泄水為主”。在毛澤東關(guān)于“一定要把淮河修好”的號召激勵下，在周恩來(lái)的親切關(guān)懷和精心指導下，經(jīng)過(guò)幾年的不懈奮斗，淮河治理取得明顯成效，興建的水利設施經(jīng)受了1954年特大洪水的考驗，水患逐步向水利轉變，淮水安瀾的美好愿望逐步成為現實(shí)。

細菌戰后的愛(ài)國衛生運動(dòng)

1952年1月下旬，喪心病狂的美國侵略者在朝鮮戰場(chǎng)發(fā)動(dòng)大規模細菌戰，連續在朝鮮以及我國東北、青島等地投擲帶有鼠疫、霍亂、腦膜炎、副傷寒等多種病原體的昆蟲(chóng)30多種，在當地引發(fā)許多以前沒(méi)有發(fā)生過(guò)或很少見(jiàn)的傳染性疾病，并在污染區造成流行態(tài)勢，對平民百姓的生命健康形成巨大威脅。

獲得情況反映和毛澤東有關(guān)“請周總理注意此事，并予處理”的批示后，周恩來(lái)隨即擬定行動(dòng)計劃，采取應對措施。通過(guò)化驗病菌、向國際社會(huì )控告美帝國主義的罪惡行徑、在全國進(jìn)行防疫動(dòng)員、爭取國際合作等形式，“發(fā)動(dòng)反對美國進(jìn)行細菌戰的活動(dòng)”。3月14日，周恩來(lái)主持政務(wù)院會(huì )議，成立中央防疫委員會(huì )，親自擔任主任，部署在全國范圍開(kāi)展人民防疫運動(dòng)。3月中旬，他以中央防疫委員會(huì )主任的名義，先后發(fā)出《反對細菌戰的指示》和《關(guān)于加強防疫工作的指示》，劃定防疫區域等級，因地施策，督促加強領(lǐng)導，做好群眾宣傳工作，相關(guān)工作一直“堅持到秋后”。

在“將敵人的細菌戰粉碎”的同時(shí)，周恩來(lái)就“把我們的衛生工作借此提高一步”擺上了議事日程，努力化疫情危機為開(kāi)展群眾性的愛(ài)國衛生運動(dòng)的契機。1952年12月11日全國衛生工作會(huì )議召開(kāi)，周恩來(lái)到會(huì )作報告，強調對于衛生工作不能有絲毫松懈，必須把愛(ài)國衛生運動(dòng)堅持下去。闡明衛生工作必須與群眾運動(dòng)結合，如果不與群眾運動(dòng)結合，衛生“工作面向工農兵”“預防為主”“團結中西醫”的三大原則，就不可能很好地得到貫徹，并將“衛生工作與群眾運動(dòng)相結合”加入衛生工作的方針之中。12月31日，周恩來(lái)簽署了政務(wù)院《關(guān)于一九五三年繼續開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)的指示》，決定1953年在全國范圍內繼續開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，還根據當時(shí)的實(shí)際情況將中央防疫委員會(huì )更名為“中央愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )”。自此，新中國群眾性的愛(ài)國衛生運動(dòng)，在周恩來(lái)的直接領(lǐng)導下，開(kāi)始步入正軌，呈現出前所未有的蓬勃景象。

“躍進(jìn)號”貨輪觸礁后的反對官僚主義

1963年5月1日凌晨，萬(wàn)眾矚目的中國首艘國產(chǎn)萬(wàn)噸遠洋貨輪“躍進(jìn)號”，滿(mǎn)載著(zhù)1.3萬(wàn)噸玉米，從山東青島港起錨出發(fā)，駛往日本名古屋西港。然而，“躍進(jìn)號”出發(fā)的當天下午，就傳來(lái)該貨輪意外沉沒(méi)的消息，一時(shí)間萬(wàn)眾驚愕，疑云重重，成為國際新聞關(guān)注的焦點(diǎn)。這起災難性的事件，經(jīng)濟損失慘重，政治影響惡劣，對在特殊時(shí)代背景下的中國經(jīng)濟，尤其是遠洋運輸業(yè)不啻一個(gè)沉重打擊。

“躍進(jìn)號”沉沒(méi)的原因撲朔迷離，日本一家媒體先聲奪人，于5月2日發(fā)表了一條爆炸性消息，稱(chēng)“躍進(jìn)號”是被魚(yú)雷擊沉的。這一說(shuō)法迅速在世界上傳開(kāi)，引起軒然大波。面對這一復雜局面，周恩來(lái)冷靜應對，謹慎處置。他于5月2日、3日、7日先后4次約見(jiàn)有關(guān)人員，召開(kāi)座談會(huì )，了解情況，分析疑點(diǎn)，還原真相。5月6日，他召集中央會(huì )議，決定“須到海上調查”。5月15日，他冒著(zhù)濃霧飛往上海，迅速組織強大的專(zhuān)業(yè)力量， 奔赴事發(fā)水域，進(jìn)行現場(chǎng)勘查。經(jīng)調查取證，最終排除了擊沉說(shuō)，確認貨輪是觸礁沉沒(méi)，使真相大白，疑云消散。

一場(chǎng)意外事故的調查雖塵埃落定，但這次沉重的教訓，以及交通運輸行業(yè)接連不斷發(fā)生的嚴重事故，促使周恩來(lái)對其背后潛藏的深層次問(wèn)題進(jìn)行深挖，對事故中表現出來(lái)的嚴重的官僚主義進(jìn)行了深刻反思和深入剖析，力求從源頭上消除各種事故隱患。

1963年5月24日，周恩來(lái)在交通部提交的《電話(huà)會(huì )議計劃》所述“堅決接受‘躍進(jìn)號’的沉痛的經(jīng)驗教訓”后批示道：“一句話(huà)，就是有領(lǐng)導地走群眾路線(xiàn)。首長(cháng)帶頭，大家動(dòng)手，同心協(xié)力，保證安全。去掉官架子，建立新風(fēng)氣。”同時(shí)，他舉一反三、由近及遠，于5月29日、6月13日，分兩次在中共中央和國務(wù)院直屬機關(guān)負責干部會(huì )議上作《一次偉大的社會(huì )主義革命運動(dòng)》的報告。報告分析了官僚主義產(chǎn)生的思想根源和社會(huì )歷史根源，列舉了20種官僚主義表現及其嚴重危害，嚴肅指出“官僚主義是領(lǐng)導機關(guān)最容易犯的一種政治病癥”，“我們決不能容許官僚主義再繼續發(fā)展下去”。周恩來(lái)對官僚主義深?lèi)和唇^，一生都在用行動(dòng)與這種“政治病癥”作堅決的斗爭，而“躍進(jìn)號”沉沒(méi)事件可以說(shuō)是時(shí)常縈繞在他耳邊的長(cháng)鳴警鐘。

邢臺地震后的防震抗震工作

1966年3月8日凌晨，燕趙大地的人們還在睡夢(mèng)中，突然間地聲隆隆、地動(dòng)山搖，河北省邢臺地區發(fā)生里氏6.8級強烈地震。此后余震不斷，造成大范圍墻屋倒塌，鐵路、橋梁、礦山及村莊被毀，火災頻發(fā)，共導致8000余人喪生，3.8萬(wàn)余人受傷，受災面積達3.2萬(wàn)平方公里。這是新中國成立后發(fā)生在我國人口稠密地區、造成嚴重破壞和人員傷亡的第一次大地震，在國內外引起巨大反響。

周恩來(lái)在獲知邢臺地震消息的當日即指示衛生部派醫療隊前往救護，并連夜召集國務(wù)院和總參有關(guān)人員開(kāi)會(huì )，商定緊急馳援措施。3月9日，周恩來(lái)在向中共中央和毛澤東作出匯報后，緊急部署搶救、救災工作，并于下午冒著(zhù)余震，代表黨中央、國務(wù)院趕赴災區，聽(tīng)取當地政府的情況匯報，了解災害詳情。他先后3次深入受災最嚴重的隆堯、寧晉等地慰問(wèn)受災群眾，調度人力、物資，指揮救災搶險工作，向災區人民發(fā)出了自力更生、奮發(fā)圖強、發(fā)展生產(chǎn)、重建家園的莊嚴號召，極大地鼓舞了災區人民戰勝自然災害的信心。

周恩來(lái)行走在災區的殘垣斷壁之間，目睹百姓家毀人亡的慘狀，不禁憂(yōu)心如焚，淚眼蒙朧。他一手抓救災，解決群眾的燃眉之急；一手開(kāi)始抓地震的預測預報、防震抗震工作，從長(cháng)計議，著(zhù)力解決關(guān)乎民生的長(cháng)遠問(wèn)題。

1966年4月1日，在視察中國科學(xué)院地震考察隊時(shí)，周恩來(lái)指出，必須加強地震測量預報研究，做到準確及時(shí)。又對科技大學(xué)地震專(zhuān)業(yè)的學(xué)生說(shuō)，希望你們這一代能解決地震預報問(wèn)題。4月7日、10日，他兩次約見(jiàn)國家科委、中國科學(xué)院和地質(zhì)部等有關(guān)單位的科研人員，共同討論地震預報和地震劃線(xiàn)問(wèn)題，反復強調地震預報的重要性，要求加強研究，盡量探索規律，爭取從邢臺地震中找出地震預報的頭緒。27日，在接見(jiàn)李四光等著(zhù)名專(zhuān)家時(shí)，他語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)：“今天請你們來(lái)，就是希望你們搞好地震預報，這是我交給你們的任務(wù)。”5月28日，周恩來(lái)從百忙中抽出時(shí)間接見(jiàn)邢臺地震科學(xué)討論會(huì )的代表，充分肯定“這次會(huì )是十幾年來(lái)最豐富的一次地震科學(xué)討論會(huì )”，要求抓住邢臺地震，各方面大力協(xié)同研究，“要在地震問(wèn)題上也放出異彩”。此后，在周恩來(lái)的敦促和指導下，組建了專(zhuān)門(mén)的地震辦公室，召開(kāi)了全國地震工作會(huì )議，成立了國家地震局。新中國的地震科學(xué)事業(yè)，以邢臺地震為起點(diǎn)，沖破干擾，負重前行，得到了迅速發(fā)展。

當下，全國上下正在同心抗“疫”，打一場(chǎng)防控新型冠狀病毒的人民戰爭。此時(shí)此刻，我們重溫周恩來(lái)在重大災害后深謀遠慮的往事，無(wú)疑有著(zhù)很強的現實(shí)意義。

原載：《黨史縱覽》2020年第6期