湖南省汨羅市屈子祠鎮(zhèn)范家園村村民周吉兵發(fā)現(xiàn)，家門口往年一下雨就漲水淹田的青龍沖河轉(zhuǎn)了“性子”，去年汛期幾場大暴雨，都沒有泛濫成災(zāi)。

“多虧了鎮(zhèn)里人大代表們把這條河的治理列為民生實(shí)事！”周吉兵感慨。屈子祠鎮(zhèn)是湖南省最早開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2020年初，在鎮(zhèn)人民代表大會上，經(jīng)過56名人大代表投票選擇，青龍沖河（范家園村段）治理項(xiàng)目獲得52票，成為2020年政府民生實(shí)事項(xiàng)目之一。1公里長的治理項(xiàng)目，主要實(shí)施內(nèi)容為河道清淤疏浚、岸線護(hù)坡、兩岸綠化等。項(xiàng)目完成后，實(shí)現(xiàn)了“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”。

為了讓民聲民意轉(zhuǎn)化為民生決策，2020年3月，湖南省在以往試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大推行民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制。2020年8月施行的《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》進(jìn)一步作出規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事實(shí)行票決制。目前，已初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主責(zé)、代表主體、群眾參與”的工作格局，在民生實(shí)事征集初定、審議票決、監(jiān)督評估“三個階段”以及征集、初定、審議、票決、監(jiān)督、評估“六個環(huán)節(jié)”，充分尊重民意、體現(xiàn)了全過程人民民主。湖南省委書記張慶偉說，要讓代表在離群眾最近的地方發(fā)揮作用，把聯(lián)系群眾變?yōu)榛�解矛盾、振興鄉(xiāng)村、民主議事的履職實(shí)踐。

縣鄉(xiāng)人大代表票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目，得到了群眾的普遍認(rèn)可。寧鄉(xiāng)市喻家坳鄉(xiāng)票決的梔子小鎮(zhèn)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厝罕娮栽笇⑼恋亍⒘值責(zé)o償讓出，拆除新建圍墻，主動參與河道清淤、雜草修整等，大大推進(jìn)了項(xiàng)目的進(jìn)度，目前全鄉(xiāng)種植梔子規(guī)模已達(dá)1萬畝；雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)票決的青樹坪戰(zhàn)役烈士紀(jì)念園項(xiàng)目，土地全部由村集體無償提供，社會各界踴躍籌款200余萬元，現(xiàn)已順利完工。株洲市蘆淞區(qū)白關(guān)鎮(zhèn)人大代表喻春明說：“票決制真正體現(xiàn)了民主參與、民主決策、民主監(jiān)督，讓民生實(shí)事選得更準(zhǔn)了、推進(jìn)更快了，實(shí)施起來更容易了。”

民生實(shí)事票決制充分激發(fā)了代表們的履職熱情。益陽市組織代表全程參與民生實(shí)事監(jiān)督，建立“初問選題、中問進(jìn)度、終問效果”的監(jiān)督工作鏈。炎陵縣沔渡鎮(zhèn)人大代表周小明說：“票決制為代表在閉會期間有效履職搭建了平臺，人大代表積極主動地當(dāng)起了‘調(diào)研員’‘監(jiān)督員’‘宣傳員’，履職熱情被充分激發(fā)出來。”

目前，湖南已在全省1524個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了民生實(shí)事人大代表票決制工作全覆蓋，并在26個縣市區(qū)本級人大推行。截至2021年底，湖南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共票決民生實(shí)事3158件，投入資金158.32億元；各縣市區(qū)本級人大共票決民生實(shí)事218件，投入資金126.91億元。

《 人民日報 》（ 2022年03月02日 07 版）

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