二、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。當(dāng)前，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。因此，新形勢(shì)下我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

十八大報(bào)告對(duì)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的主要任務(wù)從各方面提出了具體的要求。我們要按照這些要求，扎實(shí)推進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織的建設(shè)。

1.擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。

我們要全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，進(jìn)一步明確基層黨組織設(shè)置的基本原則、工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求。一是以便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用為原則。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，探索完善基層黨組織設(shè)置形式。二是以在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立黨組織為重點(diǎn)。要堅(jiān)持一手抓基層黨組織組建、一手抓黨組織作用發(fā)揮，探索采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇共建等多種形式，不斷擴(kuò)大黨在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的組織和工作覆蓋。三是以活躍基層、打牢基礎(chǔ)為目標(biāo)。強(qiáng)基礎(chǔ)，必須“活”基層。基層要“活”在工作上，注重以靈活多樣的方式開(kāi)展黨的工作；基層還應(yīng)當(dāng)“活”在組織上，注重充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等其他基層組織建設(shè)，支持和培育服務(wù)性、公益性、娛樂(lè)性的社區(qū)組織發(fā)展，把各階層各方面群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。

2.創(chuàng)新基層黨建工作。

創(chuàng)新基層黨建工作，應(yīng)把握以下三點(diǎn)。一是要圍繞基層黨組織功能定位，從活動(dòng)內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新。二是要結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，從活動(dòng)載體上進(jìn)行創(chuàng)新。在組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、在城市街道社區(qū)等領(lǐng)域普遍推廣農(nóng)村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域黨組織的職能定位，積極探索像黨員承諾制那樣的體現(xiàn)特色、吸引黨員、富有實(shí)效的活動(dòng)載體，更好地樹(shù)立黨的形象，擴(kuò)大黨的影響。三是要適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，從工作和活動(dòng)方式上進(jìn)行創(chuàng)新。

當(dāng)前，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大報(bào)告關(guān)于“強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)”的精神，積極探索農(nóng)村基層黨建和城市街道社區(qū)黨建工作的改革創(chuàng)新之路。