三、充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用

十八大報(bào)告指出，要“擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。要真正做到這點(diǎn)，必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中充分發(fā)揮基層黨組織的作用。

領(lǐng)域不同，基層黨組織的職能定位應(yīng)該有所不同，要準(zhǔn)確把握農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)，高等學(xué)校、科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位，非公有制經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織，民族地區(qū)等各領(lǐng)域的基層黨組織的職能定位，根據(jù)實(shí)際需要，不斷創(chuàng)新工作，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民福祉，要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一中心任務(wù)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用，把“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”的要求體現(xiàn)到“五個(gè)好”黨組織的創(chuàng)建中、融入到農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)具體工作中，通過(guò)不斷更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)正在加快建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)有企業(yè)黨組織要圍繞增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力這個(gè)總的目標(biāo)，抓緊抓好建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍這個(gè)重要任務(wù)，在主動(dòng)參與重大問(wèn)題決策、發(fā)揮選人用人的主導(dǎo)作用、保證監(jiān)督國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮政治核心作用，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供堅(jiān)強(qiáng)保證和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

城市街道、社區(qū)黨組織是黨在城市工作的組織基礎(chǔ)，是城市街道社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅(jiān)持把服務(wù)社區(qū)群眾作為重點(diǎn)，通過(guò)幫助解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要抓住凝聚人心這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，把最大多數(shù)群眾團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，形成建設(shè)文明和諧社區(qū)的強(qiáng)大合力。要善于推進(jìn)優(yōu)化管理，進(jìn)一步提高社會(huì)管理的能力和水平。要及時(shí)了解、掌握和引導(dǎo)社區(qū)群眾的情緒，最大限度地化解矛盾，進(jìn)一步營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的局面。

黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)是堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的指揮部。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)走在全黨基層組織建設(shè)的前頭。要牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍這兩大任務(wù)，為落實(shí)中央決策部署、完成機(jī)關(guān)中心任務(wù)提供動(dòng)力與保障。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部水平和工作效能。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密切機(jī)關(guān)干部同人民群眾的直接聯(lián)系。要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織的生機(jī)活力。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保機(jī)關(guān)黨員干部廉潔從政。

高等學(xué)校是人才培養(yǎng)的搖籃，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要任務(wù)。新時(shí)期發(fā)揮高校黨組織作用，關(guān)鍵就是要發(fā)揮高校黨組織在解決“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人”這個(gè)高校辦學(xué)根本問(wèn)題上的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要堅(jiān)持立德樹人，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育廣大師生。要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)院系黨組織建設(shè)，通過(guò)充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為推動(dòng)高校科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位分布廣泛，業(yè)務(wù)內(nèi)容與群眾生活息息相關(guān)。事業(yè)單位黨組織要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，與行政負(fù)責(zé)人密切配合，遵循科研、文化、衛(wèi)生、體育、教育等不同行業(yè)的工作規(guī)律，根據(jù)從業(yè)人員特點(diǎn)，把思想政治工作滲透到業(yè)務(wù)工作實(shí)踐中去，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要善于發(fā)揮黨組織及其負(fù)責(zé)人在參與本單位重大問(wèn)題決策上的作用，建立健全科學(xué)、民主的決策制度，為推動(dòng)事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法，保證黨的工作在這些組織的全覆蓋，增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力和影響力。

民族地區(qū)基層黨組織要堅(jiān)持把推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、創(chuàng)造和諧發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境作為首要任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員保持政治堅(jiān)定，不斷提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的素質(zhì)和能力，多做“聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心”的實(shí)事和好事，在聯(lián)系和服務(wù)群眾的實(shí)踐中維護(hù)、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。