二、黨的地方組織的地位、職權(quán)

（一）黨的地方組織的地位

黨的地方組織在黨的組織系統(tǒng)中是一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，處于黨的中央組織和基層組織之間，發(fā)揮著承上啟下的紐帶作用。它既保證創(chuàng)造性地執(zhí)行中央政策及上級(jí)指示、決策，維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通，又為下級(jí)黨組織的工作指明方向和提出要求，并對(duì)它們的工作情況予以監(jiān)督檢查。黨中央的政治意圖要真正地落到實(shí)處，黨的地方組織是最為關(guān)鍵的一環(huán)，黨的地方組織工作得力，就能使黨的整個(gè)系統(tǒng)合理、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。同時(shí)，基層組織和廣大黨員的意見(jiàn)和建議，一般來(lái)說(shuō)又要通過(guò)它收集和歸納然后向中央反映。如果地方組織不能發(fā)揮應(yīng)有的職能和作用，那就會(huì)出現(xiàn)上情下達(dá)、下情上報(bào)的“中梗阻”，增大中央政策效應(yīng)的滯后性。

（二）黨的地方組織的職權(quán)

黨的地方各級(jí)代表大會(huì)是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、保障黨員代表行使民主權(quán)利的重要場(chǎng)所，是一個(gè)地方黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的職權(quán)是：聽(tīng)取和審查同級(jí)委員會(huì)的報(bào)告；聽(tīng)取和審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；討論本地區(qū)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題并作出決議；選舉同級(jí)黨的委員會(huì)，選舉同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表的名額和選舉辦法，由同級(jí)黨的委員會(huì)決定，并報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。

黨章根據(jù)實(shí)踐中的具體情況，對(duì)黨的地區(qū)委員會(huì)或相當(dāng)于地區(qū)委員會(huì)的組織的性質(zhì)、職權(quán)作了規(guī)定。指出，黨的地區(qū)委員會(huì)和相當(dāng)于地區(qū)委員會(huì)的組織是黨的省、自治區(qū)的委員會(huì)在幾個(gè)縣、自治縣、市范圍內(nèi)派出的代表機(jī)關(guān)，它的領(lǐng)導(dǎo)成員不是選舉產(chǎn)生的，而是上一級(jí)黨的委員會(huì)指定、任命的，它根據(jù)省、自治區(qū)委員會(huì)的授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作。