中央機(jī)關(guān)要做表率

胡耀邦抓工作有個(gè)顯著特點(diǎn)，就是總攬全局，首先抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，做到雷厲風(fēng)行，大刀闊斧。他要求中央首腦機(jī)關(guān)要成為全國(guó)的表率。

黨的十一屆六中全會(huì)閉幕兩個(gè)月后，胡耀邦找中直機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)同志談話。他胸有成竹地指出：“中央機(jī)關(guān)有三大坨，一個(gè)是黨中央的直屬機(jī)關(guān)，一個(gè)是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)關(guān)，一個(gè)是中央軍委的直屬機(jī)關(guān)。國(guó)家機(jī)關(guān)和中央機(jī)關(guān)共45萬人，軍隊(duì)在京的有15萬人，合起來60萬人，60萬人組成我們這個(gè)首腦機(jī)關(guān)。”

胡耀邦語重心長(zhǎng)地說：“首腦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)起什么作用？首腦機(jī)關(guān)必須成為全國(guó)的表率，或者叫中央機(jī)關(guān)要成為全國(guó)的表率。這個(gè)思想，這個(gè)根本要求，應(yīng)當(dāng)成為我們中央機(jī)關(guān)所有領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員和工作人員的戰(zhàn)斗口號(hào)。”

他風(fēng)趣地說：“頭腦不起作用，上肢、下肢、身子怎么行動(dòng)？”

他扳著指頭說：“首腦機(jī)關(guān)必須作全國(guó)的表率，12個(gè)字，或者叫中央機(jī)關(guān)要作全國(guó)的表率，11個(gè)字。哪個(gè)提法好？可以研究。”然后他指出：“中央機(jī)關(guān)不帶頭，社會(huì)主義精神文明能搞得好？我們的黨風(fēng)能搞得好？許多怪現(xiàn)象出在中央直屬部門。……許多的流言蜚語是北京出去的，流言蜚語的發(fā)源地往往在北京，小道消息的發(fā)源地往往在北京，中央機(jī)關(guān)有許多歪風(fēng)邪氣。”“現(xiàn)在有許多怪現(xiàn)象，相當(dāng)多。比如說，有些人不上班，有的人晚上打撲克打到凌晨?jī)牲c(diǎn)，第二天上午睡覺。打撲克要4個(gè)人，第二天上午都睡覺。”“越是松松垮垮的機(jī)關(guān)，怪話就越多。”

胡耀邦還指出了其他一些問題。如新聞報(bào)道中出現(xiàn)差錯(cuò)，去北戴河休假成風(fēng)，工作上互相扯皮，批評(píng)與自我批評(píng)開展不起來，鬧不團(tuán)結(jié)，等等。

為了貫徹落實(shí)胡耀邦的談話精神，中直機(jī)關(guān)臨時(shí)黨委于10月7日至14日召開了黨的代表會(huì)議，工作報(bào)告的標(biāo)題就是《中直機(jī)關(guān)要做全國(guó)的表率》。會(huì)議期間，各單位揭擺了存在的問題，找出了差距，制定了做表率的措施，中直機(jī)關(guān)的風(fēng)氣很快發(fā)生了變化。

為了轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服官僚主義，在胡耀邦的倡導(dǎo)下，中央在此期間又決定進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，人員精簡(jiǎn)，規(guī)定一般要精簡(jiǎn)人員20%。

有一天，他談到中央有些機(jī)關(guān)作風(fēng)松垮，人浮于事，對(duì)他的老秘書高勇說：“我看我們的機(jī)關(guān)中，有三分之一的人真忙，有三分之一的人不忙，有三分之一的人瞎忙。”接著他解釋說：“有的人真忙，是忙到了地方，真正解決了不少問題，辦了不少事情。有的人不忙，松松垮垮，打撲克，看電影，下棋，扯皮。有的人瞎忙，他也忙，辛辛苦苦，忙忙亂亂，但忙不到點(diǎn)子上。”說到這里，他笑了笑，謙虛而風(fēng)趣地說：“我就屬于瞎忙。你不能說我不忙，我忙得很，每天的事情排得滿滿的，總也干不完，但忙不到點(diǎn)子上。”

從1981年9月起，胡耀邦用了幾年時(shí)間來抓中央機(jī)關(guān)的作風(fēng)問題。他認(rèn)為，端正黨風(fēng)首先要從中央機(jī)關(guān)抓起。上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。他說：“長(zhǎng)期以來，有種習(xí)慣勢(shì)力：出了什么問題，不是首先從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)找原因，而往往單純責(zé)怪下面。在許多情況下，這是一種顛倒。應(yīng)當(dāng)把這種顛倒了的是非，顛倒過來。”

為了從中央機(jī)關(guān)端正黨風(fēng)，中央書記處決定于1982年1月6日、9日召開中央黨政軍干部大會(huì)，田紀(jì)云、王兆國(guó)、楊尚昆在大會(huì)上分別講話。田紀(jì)云講《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)體制改革的問題》，王兆國(guó)講《關(guān)于中央機(jī)關(guān)端正黨風(fēng)的問題》，楊尚昆講《端正黨風(fēng)軍隊(duì)要走在前頭》。最后胡耀邦講了話，他講話的題目就是《中央機(jī)關(guān)要做全國(guó)的表率》。他說：“為了把我們的偉大事業(yè)推向前進(jìn)，中央機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著特殊重大的責(zé)任。我所說的中央機(jī)關(guān)，包括中共中央直屬機(jī)關(guān)、全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院直屬機(jī)關(guān)，全國(guó)政協(xié)和人民團(tuán)體的直屬機(jī)關(guān)，以及中央軍委各總部、各軍兵種的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在我們整個(gè)事業(yè)中，中央機(jī)關(guān)起著樞紐的作用。這個(gè)樞紐運(yùn)動(dòng)得好不好，對(duì)于我們事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系極大。因此，必須尖銳地向中央機(jī)關(guān)提出一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，這就是：要以自己高尚的精神面貌和優(yōu)良的工作作風(fēng)，做全國(guó)的表率。”胡耀邦還闡述了具體要求。他說：“中央機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注意哪些問題，在哪些方面起表率作用呢？”他指出要在提高效率、努力學(xué)習(xí)、嚴(yán)肅紀(jì)律、增強(qiáng)黨性四個(gè)方面作出表率。

他強(qiáng)調(diào)指出：在新的歷史條件下做全國(guó)的表率，這是黨中央和全國(guó)各族人民對(duì)我們的殷切期望，是我們不可推卸的神圣義務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)以高度的自覺，以實(shí)際行動(dòng)，來證明我們無愧于中央機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的光榮使命。

經(jīng)過各機(jī)關(guān)的共同努力，中央機(jī)關(guān)的黨風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)。

胡耀邦對(duì)黨政機(jī)關(guān)臃腫龐大的“官僚機(jī)構(gòu)”有切膚之痛。建國(guó)初年，我國(guó)對(duì)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)編制進(jìn)行過多次，但每次精簡(jiǎn)以后，不久就來一次機(jī)構(gòu)膨脹，總是在精簡(jiǎn)、膨脹、再精簡(jiǎn)、再膨脹的“怪圈”里徘徊。對(duì)此，胡耀邦大聲疾呼，要求全黨同心同德，痛下決心搞好精簡(jiǎn)工作。

1982年1月13日，鄧小平在中共中央政治局討論中央機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)問題會(huì)議上發(fā)表講話，他說：“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是一場(chǎng)革命。”“如果不搞這場(chǎng)革命，讓黨和國(guó)家的組織繼續(xù)目前這樣機(jī)構(gòu)臃腫重疊、職責(zé)不清，許多人員不稱職、不負(fù)責(zé)，工作缺乏精力、知識(shí)和效率的狀況，這是不可能得到人民贊同的”。“這確是難以為繼的狀態(tài)，確實(shí)到了不能容忍的地步，人民不能容忍，我們黨也不能容忍。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義道路，要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，能夠容忍這種狀況繼續(xù)下去？所有老干部都要認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，是革命和建設(shè)的戰(zhàn)略需要，也是我們老干部最光榮最神圣的職責(zé)；是我們對(duì)黨的最后一次歷史性貢獻(xiàn)，也是對(duì)我們每個(gè)人的一次嚴(yán)重考驗(yàn)。” 他強(qiáng)調(diào)說，這件事情必須解決，而且早就應(yīng)該解決。下了決心，就要頑強(qiáng)，不動(dòng)搖，就著手干。

于是，中央決定再搞一次精簡(jiǎn)。1月22日上午，胡耀邦召開了一次群眾團(tuán)體的負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)、講解精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的精神。

會(huì)議開始，首先傳達(dá)了有關(guān)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的文件，即中共中央第7號(hào)文件。

在這次會(huì)上，胡耀邦對(duì)干部問題進(jìn)行了具體分析。他有根有據(jù)地說：

我們的干部問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是廢除終身制問題。除此之外，還有三個(gè)問題，或者說是四個(gè)問題：一是廢除終身制。二是干部太多。外國(guó)叫“官僚機(jī)構(gòu)”，現(xiàn)在干部是兩千萬，中央機(jī)關(guān)就有60萬。機(jī)構(gòu)重重疊疊，扯皮不完，游山玩水，與機(jī)構(gòu)人員多有關(guān)系。三是年輕同志起不來。現(xiàn)在老的把年輕的蓋住了。前年書記處成立時(shí)，平均65.6歲，現(xiàn)在67.5歲，成立時(shí)中央許多同志就說不理想，是過渡班子。現(xiàn)在人才是有的，至少是不熱心支持他們上來。我們的干部問題會(huì)不會(huì)出現(xiàn)惡性循環(huán)的問題，是老性循環(huán)。要不要防止老性循環(huán)問題？全黨要嚴(yán)肅考慮這個(gè)問題。現(xiàn)在中央29個(gè)單位，國(guó)務(wù)院98個(gè)單位，共127個(gè)。國(guó)務(wù)院減到27個(gè)，正副部長(zhǎng)、主任一半人爭(zhēng)取由60歲以下的人干。人是有的，我們敢不敢提？大家支持不支持？支持非常重要。毛主席1966年73歲，當(dāng)時(shí)小平同志62歲，我51歲。小平、陳云同志把胡、趙推到前臺(tái)，這件事他們處理得比毛主席高明得多。我們黨內(nèi)現(xiàn)在缺乏這種高風(fēng)格、高思想。全黨必須打通思想。老是說年輕同志不行，老是說我還要多呆幾年。如果高級(jí)干部有一半是60歲以下的，我們就可以有把握地說，我們的江山二三十年絕對(duì)沒有問題。有一篇“內(nèi)參”反映，外國(guó)人說，中國(guó)的秘書很辛苦，什么都靠秘書，秘書不操勞政治運(yùn)動(dòng)不了。四是對(duì)老同志很好照顧，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用。我黨是個(gè)老黨，是從槍林彈雨中出生入死成長(zhǎng)起來的黨。建國(guó)以前四個(gè)時(shí)期：大革命時(shí)期，1927年以前的，還有600多人；紅軍時(shí)期，第一個(gè)國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的，有1.8萬多人；抗日時(shí)期的，“三八式”的，有42萬多人；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的，有191萬多一點(diǎn)。建國(guó)后也有四個(gè)時(shí)期了：一是社會(huì)主義改造時(shí)期；1957年到1966年；“文化大革命”；1976年以后。

接著，胡耀邦對(duì)解決干部老化，妥善安排老干部，講了幾條辦法。他說：

老干部對(duì)黨是有貢獻(xiàn)的，包括黨外的老同志，不要忘記他們，忘記了是不好的。要多想幾條辦法：

一是我們不要搞“一刀切”，還要保留幾十個(gè)精力比較充沛，威望很高，馬列水平很高，經(jīng)驗(yàn)豐富的，壓住陣腳。這對(duì)鞏固全黨的團(tuán)結(jié)，樹立黨的威望，很有必要。

二是開國(guó)元?jiǎng)祝�功勞很大，已完全喪失工作能力，如劉帥、蔡大姐，去年還是下了個(gè)決心，十二大代表和中央委員都不當(dāng)了。十二大以前在一次全會(huì)上給他們作一評(píng)價(jià)，發(fā)一封致敬信。

三是年紀(jì)很大，還有一定工作精力，群眾中有一定威望，同群眾有聯(lián)系，許多群眾擁護(hù)他，安排一定的榮譽(yù)職務(wù)，或者把年輕同志擺到他前頭。起作用不是靠牌子，是靠威望，靠思想，靠黨性。

四是人太多了，要裁減一些下來，年齡也不大，下決心抽調(diào)一部分同志學(xué)習(xí)。下期黨校不招各省的人。黨校可容納3000人。有的學(xué)1年，有的學(xué)2年，有的可學(xué)3年。中直機(jī)關(guān)可分六、七、八百名額，輪到誰就是誰，指定誰就是誰。住黨校比住干校總好嘛。司馬遷寫《史記》，寫完后作了一篇序，叫《太史公自序》。養(yǎng)尊處優(yōu)不可能有大作為。

五是一部分同志下決心離休。政治生活待遇不變，物質(zhì)待遇可適當(dāng)提高一點(diǎn)。

胡耀邦在講到中直機(jī)關(guān)原來的精簡(jiǎn)方案時(shí)，嚴(yán)肅地說：小平同志批評(píng)中直減人太少，不行。我們準(zhǔn)備減五分之一，企事業(yè)單位一起考慮。先搞三定：定編制、定人員、定任務(wù)。由機(jī)關(guān)黨組、黨委、書記處負(fù)責(zé)，2月15日前交帳。小平同志提到工青婦，婦聯(lián)歷來比較可憐（指編制少——筆者注）。

胡耀邦特別對(duì)團(tuán)中央的領(lǐng)導(dǎo)韓英和高勇講了青年團(tuán)的精簡(jiǎn)問題。他說：青年團(tuán)把風(fēng)氣搞好，不要搞那么多人，那么多報(bào)刊，不要出那么多國(guó)，要到群眾中扎根，不要鋪那么多攤子。有些老同志，幾十年為共青團(tuán)做了貢獻(xiàn)的，但即使搞報(bào)刊的，年齡太大也不好，讓年輕一點(diǎn)的同志上來，30歲搞報(bào)刊、出版，也可能有點(diǎn)新鮮的語言。

最后，胡耀邦說：文聯(lián)系統(tǒng)我就不清楚。科普、文化團(tuán)體也不要搞那么多人，編制注意精干。不要比派頭，要比質(zhì)量，比貢獻(xiàn)。同心同德把這個(gè)事情干好。中央已決定了，義無反顧，破釜沉舟。要打開一個(gè)新局面，樹立一個(gè)新傳統(tǒng)、好風(fēng)氣。用兩年半時(shí)間辦完。中央機(jī)關(guān)上半年搞好。

根據(jù)胡耀邦的講話精神，中央各機(jī)關(guān)雷厲風(fēng)行，努力朝著精簡(jiǎn)20%的目標(biāo)制定措施，認(rèn)真落實(shí)，收到很好的效果。

從1982年上半年開始，中央機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院各部委的機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的四化要求進(jìn)行，這是有秩序有步驟地實(shí)現(xiàn)新老干部交替的一個(gè)重大決策。這次機(jī)構(gòu)改革，不僅使中央一級(jí)的黨政機(jī)構(gòu)和工作人員的編制大為縮減，而且使部、司（局）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡普遍下降了4至6歲，其中新提拔起來的中青年干部已分別占到部、司（局）兩級(jí)新班子成員總數(shù)的16%和32%。

金秋的北京，晴朗的天氣，像大海一樣湛藍(lán)，朵朵白云恰似揚(yáng)帆起航的輕舟，慢悠悠地飄浮著。

1982年9月1日上午，黨的十二大正式開幕，鄧小平主持開幕式并致開幕詞。大會(huì)通過了修改后新的黨章，不再設(shè)中央委員會(huì)主席，中央委員會(huì)總書記負(fù)責(zé)召集中央政治局會(huì)議和中央政治局常委會(huì)會(huì)議，并主持中央書記處的工作，總書記必須從中央政治局常委中選出。

胡耀邦代表第十一屆中央委員會(huì)作了題為《全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》的報(bào)告。和往常一樣，胡耀邦作報(bào)告時(shí)，激情洋溢，慷慨激昂，多次激動(dòng)地站起來，揮舞拳頭，引起全場(chǎng)的強(qiáng)烈反響。在這次會(huì)議上，胡耀邦再次當(dāng)選為黨中央總書記。